蒙阴构建“两山”转化的循环可持续机制

王钱

赵英丽张跃强

山东省临沂市蒙阴县位于沂蒙山腹地同时，蒙阴县有两块金字招牌:全国碧水青山是实践创新基地和全国生态文明建设示范县坚持生态立县，依托生态资源发展生态经济，构建了加强生态保护——培育绿水青山——转化为生态资本——获取经济效益——反哺生态保护的循环可持续机制，发展出了生态好，农村富，百姓富，可持续的两山

加强生态保护，培育绿水青山。

孟县始终把生态建设和保护作为县域发展的第一战略，不断深化林长制，山长制，河湖长制改革，实施山水林田湖草沙系统保护修复工程，大力培育绿水青山，实现了从生态赤字到生态盈余的根本转变。

推动全球治理实施谁投资谁受益的荒山绿化发展机制，将政府买绿与社会造绿相结合，年造林2万亩以上打造董文河，云梦湖美丽河湖典型水源地保护模式，蒙阴县水源地水质达标率连续22年保持100%大力推进水，气，土治理，全区优良天数比例达75%以上依托山地地形，探索出生态净化，就地回用等5种农村污水处理新模式，70%以上的行政村生活污水得到有效处理

参与全民共建坚持群众主体地位，将生态文明理念纳入村规民约，推动形成特色在生态，优势在生态，出路在生态的发展共识持续发起人均+花卉，户均+树木等绿色种植，管护行动，发动群众在庭院内外，村屋背后种植绿化苗木和经济果树

盘活绿水青山，让绿水青山变成生态之都。

孟县深入践行两山理论，积极探索创新，通过生态资源的增值化，市场化，金融化，把绿水青山变成生态资本。

开展县，乡，村三级GEP核算，实现生态资源价值化构建了生态产品供给服务价值，调节服务价值和文化服务价值3个一级指标和12个二级指标，形成了生态产品价值核算指标体系核算了县，乡，村三级生态产品的功能和价值，发布了全省首个村级GEP核算成果

搭建绿色银行交易平台，让生态资源市场化将符合开发条件的蒙山，云梦湖等区域零散，碎片化的景观资源进行收集，储存，规模化，转化为可在市场上交易的资源包根据其区位，资源特点和开发强度，进行分类控制和投资开发，完成市场供需对接，开展生态旅游，游憩等项目建设

创新绿色金融产品，将生态资源金融化孟县有25个古树群，978株百年以上的古树名木为了盘活这些沉睡的生态资源，蒙阴县与山东农业公司合作，推出了助栗贷，楸树贷等产品安康袁泉别墅用700年的老栗树抵押贷款300万元与莱商银行合作，推出碳汇预期收益权质押的森林资源碳金融产品，为润蒙现代农业发放贷款7000万元，成为全省首笔经金融主管部门备案公示的碳汇质押贷款

将GEP核算作为增信的重要参考，鼓励金融机构对全村进行生态信贷，推出生态价值贷款以白泉峪村7270万元的生态产品核算价值为基础，蒙农商业银行给予全村2000万元生态授信，给予文化旅游经营主体2000万元，给予旅游合作社300万元

运作生态资本，获取经济效益。

孟县积极探索以生态资本获取经济效益的途径，将生态优势转化为利民富民的增收点。

生态资本依托绿色银行交易平台入市初见成效金葵农业现代桃产业示范园以每30亩为单位承包，承包人年收入可达10万元同时，村集体通过盘活边角地块和分红，每年可增加收入20万元安康袁泉山庄利用栗树抵押贷款，扩大了经营规模，营业额和接待游客量增长了15%以上

围绕双碳工作，探索建立了县域林业碳汇审核，备案和交易制度受专业评估机构委托，对蒙阴县岱崮，天马，中山寺三个国有林场2.96万亩生态林碳汇资源进行了评估预计20年区域林业碳汇收入约为1.03亿元2021年完成山东省首笔林业碳汇交易，减碳10万元4000吨

在绿水青山获得可观经济效益的同时，孟县不忘构建金山银山对绿水青山的反馈机制大力实施矿山环境生态修复工程，森林保育工程，退化公益林恢复和森林质量提升工程，小型湿地生态修复工程，生物多样性保护和病虫害防治工程，小流域水土保持修复工程，流域水环境修复工程等，预计地方财政投资4.7亿元采取生态环境导向型发展模式，推进7个公益性强，收益差的生态环境治理项目和7个收益好的生态资源开发利用产业项目的有效整合集成预计工业项目收入可达7.6亿元左右，在覆盖生态环境治理项目投资的同时，每年仍可产生3.9亿元左右的净利润